Het boek bestaat uit 2 delen. In het eerste deel komt de problematiek van de ruimtelijke ordening aan de orde. Deze wordt bezien vanuit de invalshoeken bouwen, grond en opstal gebruik en aanlegactiviteiten.
Deel 2 behandelt de verschillende volkshuisvestingsinstrumenten en hun onderlinge samenhang. De stof wordt behandeld vanuit een viertal perspectieven:
- de verschillende partijen bij volkshuisvesting;
- de ontwikkeling van de woningvoorraad;
- de kwaliteit van de volkshuisvesting;
- de beschikbaarheid en betaalbaarheid.
Ook is er bijzondere aandacht voor de procedures, handhaving en rechtsbescherming. Verder komen het bestemmingsplan, verticale en horizontale coördinatie, planschade en het kostenverhaal bij de bouwexploitatie aan bod.